由中日韩三国媒体记者组成的 “数博会媒体先行考察团”在数博会召开前夕,对贵阳的大数据发展情况进行了实地探访,切身感受到了贵阳大数据发展的魅力。贵阳市委常委、市政府常务副市长徐昊在接受媒体采访时表示,大数据让百姓增强发展自豪感。
据了解,“数博会媒体先行考察团”由人民日报英文客户端、CGTN、外文局《人民中国》杂志、环球时报中英文版、环球网、中国网以及日本《每日新闻》、《东洋经济》周刊、韩国《东亚日报》、Channel A电视台、韩国《朝鲜经济》、《亚洲经济》等中日韩知名媒体的20余位记者组成,对贵阳大数据的发展情况进行参观考察。
大数据提升政府治理能力
大数据的快速发展正在对社会产生深刻的影响, 数据成为了一种战略性资源, 政府作为数据管理的主体, 对数据有效利用将会对社会经济发展, 群众生活质量提升产生重大影响。
关于政府治理能力徐昊一直有自己的观点,他认为,“中国实现现代化的标志不仅仅是经济现代化,更是国家治理能力和治理体系的现代化。大数据的发展分为政用、商用、民用,贵阳通过政务大数据在政务领域的应用带动商用和民用领域大数据的发展。”
“贵州大数据发展的最先突破口就在于政用,用大数据提高政府服务的行政效率,提升政府服务民生能力,继而完善社会治理方面的能力,所有这些想法的起点就是大数据在政务领域的具体应用,首先是从政府数据的共享开放开始突破。”
徐昊以“放管服”改革为例,除了放权让利之外,放需要放得开,管要能管得住,服务还得精准服务好,这背后全都得靠数据,困扰政府最大的难题在于数据无法自由流转,流畅分享。“我们花了两年多的时间打造政府数据共享开放平台,把所有政府部门依靠一个平台串联起来,我们称之为一张网,第二个我们叫一朵云,构筑了云山贵州贵阳平台,在这个平台上,我们提供公共服务能力,此外我们统一规范政府数据标准,还专门立法《政府数据共享开放条例》保障数据依规共享。”
大数据精准扶贫
贵州历史上因为多山地地形的条件限制,人口贫困现象一直比较严重,脱贫攻坚工作也就成了贵州政府工作的重中之重。党的十八大以来,贵州省农村贫困人口从923万人减少到280万人,累计减贫670.8万人;贫困发生率从26.8%下降到8%以下,下降18.8个百分点。减贫数量位居全国前列,创造了全国脱贫攻坚“省级样板”。应用大数据技术进行精准扶贫,精准脱贫是贵州在脱贫攻坚战中取得优秀成绩的“秘密武器”。
据徐昊介绍,“按照精准扶贫精准脱贫基本方略,不断推进大数据在脱贫攻坚工作中的应用,用数据流驱动脱贫攻坚工作,提升脱贫成效。贵阳建设了‘贵阳市大数据精准帮扶平台’,该平台构建完成了八大模型(农村低收入困难群体识别模型、地区困难群体指标分配模型、大数据措施模型、项目风险分析模型、资金分配模型、精准退出模型、大数据农村低收入困难群体规模预测模型、考核比对分析模型)、十大系统(精准帮扶预警协同系统、扶贫直通服务系统、帮扶对象管理系统、精准措施管理系统、项目管理系统、扶贫资金管理系统、帮扶干部管理系统、考核评价管理系统、帮扶业务支撑系统、精准帮扶决策服务系统),全面整合扶贫、民政、卫计、人社、教育等各领域数据,目前,平台数据库已累计汇聚数据938万条,形成了大数据动态扶贫全景图,为农业农村发展提供大数据信息服务,对精准扶贫、精准脱贫发挥了积极促进作用。”
徐昊以分管的教育工作为例,“虽然国家对于贫困生求学有着诸多保障措施,在学费等等方面有很大的支持力度,但是传统上贫困生入学之前还是要先缴纳学费等费用,在向各级部门开具贫困证明之后,再通过相关部门返还所缴纳费用,一方面给贫困家庭造成了一定负担,另一方面政策落实也带来了一定困难。贵阳现在只要贫困生去报名,教育部门通过后台数据的比对就会识别这是贫困家庭的学生,自动会减免相关费用,还会提示该生根据相关政策可以申请助学金,这就有赖于扶贫办、公安系统等部门数据的共通,以大数据实现精准识别贫困人口,提升政府管理效率,改善服务民生的能力,确确实实发挥了实际作用,让老百姓有获得感和体验感。”
徐昊还说:“目前贵阳市现有贫困人口13564人,今年将会使他们全部脱贫。”
发展大数据最大成就是增强自豪感
发展大数据多年以来,贵州取得了不少的成就,实现了很多“全国首个”的突破,不过对于主抓大数据工作的徐昊副市长来说,在他看来,贵州发展大数据多年来最大的成就,是让贵州贵阳老百姓增强了发展的自豪感和自信心。
由于历史原因,也由于地理条件的原因,贵州省在多年前的经济发展上是比较落后的,但是贵州人并不比别人笨,贵州人也从来不想垫底,想要奋力登高,按照总书记的要求,贵州既要守住发展的底线又要守好生态底线,那么贵州发展的道路究竟在哪?一代一代的贵州人,贵阳人都在进行探索——大数据就是贵州的人出路,这条路既顺应时代发展潮流,又能够不破坏生态环境,又能推动经济社会发展。
贵阳新经济占比是22%,科技进步贡献率达到61.4%,贵州省连续8年保持在全国经济增长速度的前三位。贵阳市连续6年保持在全国省会城市增长速度第一位。
近年来,贵州作为一个西部内陆地区省份,每年人口净流入达到10.77万人,大数据环境聚集了高端人才。“产业链的背后是人才链,城市竞争本质是人才的竞争。”徐昊认为,贵阳发展大数据吸引了人才,贵阳构建大数据产业发展环境留住了人才,贵阳应用大数据让更多人才的生活更美好。
“依托于以大数据为引领的新经济、新业态的发展,带动整个经济社会的发展,通过改革开放40年,我们终于找到了一条以大数据为引领,带动整个城市经济社会,可持续发展和快速发展的创新驱动发展之路,这是贵州发展大数据以来最大的成就,一个是找到了一条发展之路,另外就是把老百姓发展的底气和自豪感充分的激发出来了。”徐昊说。
先行先试 后劲十足
贵阳抢抓大数据先机,在很多领域的应用上先行先试,取得了不小的成果,但是经济发展犹如一场长跑,贵阳抢得了先机,率先起跑获得的优势,在大家都开始发力之后还能保持住领先的优势吗?这也是贵阳现在所面临的问题。
徐昊说:“我们从先行先试到今天,这五年的发展,贵阳引领了全国科技应用的潮流,仅仅这个月我们就能看到很多省份在组织召开这样大型的科技展会。
贵阳发展的基础可能确实没有一些省份好,将来的体量也未必会比别的省份更大,甚至产业的集聚也不可能跟北上广深这样的一线城市去对比,贵阳发展大数据的底气在于,现在大数据已经成为了贵阳的一张名片,这是贵阳发展的动力,贵阳给自己在国家发展大数据格局中的定位是一块试验田,由于贵阳已经具备大数据发展氛围和生态,我们可以做实验、做转化,然后把好的经验向全国推广。我们不去跟谁比,我们要做好自己的事,走好自己的路,如果大数据的发展是解决贵州和贵阳发展问题的钥匙,让我们发展的更有质量更有效率,那么我们就坚定不移的走下去,我也相信这条路会越走越宽,我相信贵阳永远不会落后。”
徐昊最后总结指出,“贵阳未来发展的关键词一定是创新,具体发展过程当中大数据如何引领,一定是应用。”